Είναι ωστόσο πολύ πιθανό ο Δήμος να μπορέσει να εντάξει έργα άνω του πλαφόν γιατί από αυτό το όριο εξαιρούνται συγκεκριμένες προσκλήσεις του προγράμματος. 

Επιπλέον όμως ο αναπληρωτής υπουργός Εσωτερικών, Στέλιος Πέτσας, που έχει την αρμοδιότητα για το πρόγραμμα, μπορεί με δική του απόφαση να εντάξει έργα υπερβαίνοντας το πλαφόν. Η συγκεκριμένη δυνατότητα υπονομεύει την αντικειμενικότητα του προγράμματος και την ίση αντιμετώπιση όλων των Δήμων και δημάρχων. 

Με την Κοινή Υπουργική Απόφαση οι οργανισμοί τοπικής αυτοδιοίκησης χωρίζονται σε εφτά ομάδες και προσδιορίζεται πλαφόν προτάσεων που μπορούν να ενταχθούν στο πρόγραμμα ανά ΟΤΑ. 

Οι κατηγορίες είναι: 

Κατηγορία 1: Δήμοι με μόνιμο πληθυσμό ίσο ή μεγαλύτερο των 300.000 κατοίκων με πλαφόν 40.000.000 ευρώ

Κατηγορία 2: Δήμοι με μόνιμο πληθυσμό μικρότερο των 300.000 κατοίκων και ίσο ή μεγαλύτερο των 100.000 κατοίκων με πλαφόν 25.000.000 ευρώ

Κατηγορία 3: Δήμοι που αποτελούν έδρες Νομών με μόνιμο πληθυσμό μικρότερο των 100.000 κατοίκων με πλαφόν 22.000.000 ευρώ

Κατηγορία 4: Αστικοί Δήμοι (Περιφέρειας Αττικής και Περιφερειακής Ενότητας Θεσσαλονίκης της Περιφέρειας Κεντρικής Μακεδονίας) με μόνιμο πληθυσμό μικρότερο των 100.000 κατοίκων με πλαφόν 18.000.000 ευρώ

Κατηγορία 5: Λοιποί ηπειρωτικοί και νησιωτικοί Δήμοι με πλαφόν 12.000.000 ευρώ

Κατηγορία 6: Μικροί ηπειρωτικοί Δήμοι με μόνιμο πληθυσμό μικρότερο των 10.000 κατοίκων και μικροί νησιωτικοί Δήμοι με μόνιμο πληθυσμό μικρότερο των 3.500 κατοίκων με πλαφόν 6.000.000 ευρώ

Κατηγορία 7: Περιφέρειες με πλαφόν 30.000.000 ευρώ

Στο πλαφόν δεν συνυπολογίζονται οι προτάσεις για τις ακόλουθες προτάσεις: α) στην Πρόσκληση ΑΤ14 «Ελλάδα 1821 - Ελλάδα 2021», β) στην Πρόσκληση ΑΤ11 «Δράσεις για υποδομές που χρήζουν αντισεισμικής προστασίας (προσεισμικός έλεγχος)», γ) στην Ομάδα Α της Πρόσκλησης ΑΤ02 «Ολοκληρωμένη διαχείριση αστικών λυμάτων», δ) στη Δράση (δ) «Αποκατάσταση χώρων ανεξέλεγκτης διάθεσης απορριμμάτων (ΧΑΔΑ)» της Πρόσκλησης ΑΤ04 «Χωριστή Συλλογή Βιοαποβλήτων, Γωνιές Ανακύκλωσης και Σταθμοί Μεταφόρτωσης Απορριμμάτων» και ε) στην Ομάδα Γ «Ειδικά Σχολεία, Επαγγελματικά Λύκεια, Μουσικά και Καλλιτεχνικά Σχολεία που εξυπηρετούν δύο ή περισσότερους Δήμους» της Πρόσκλησης ΑΤ07 «Αξιοποίηση του κτιριακού αποθέματος των Δήμων».

Στην Κοινή Υπουργική Απόφαση προβλέπεται ακόμη ότι κατά τον υπολογισμό του συνολικού προϋπολογισμού των προτάσεων, λαμβάνονται υπόψη τα έργα κάθε δυνητικού δικαιούχου που έχουν ενταχθεί στο “Φιλόδημος Ι” και μεταφέρθηκαν στο “Τρίτσης”, καθώς και τα έργα για τα οποία είχαν υποβληθεί αιτήματα ένταξης στο “Φιλόδημος Ι” και η ένταξή τους θα γίνει στο “Τρίτσης”.

Σε ό,τι αφορά τη δυνατότητα του αναπληρωτή υπουργού να εντάσσει έργα ΟΤΑ υπεβαίνοντας το πλαφόν, στην Κοινή Υπουργική Απόφαση σημειώνονται τα εξής: « Κατ’ εξαίρεση, κατόπιν Εισήγησης της Επιτροπής Αξιολόγησης , ο Υπουργός Εσωτερικών δύναται, με ειδικώς αιτιολογημένη Απόφασή του, να εντάξει προτάσεις που υπερβαίνουν τον συνολικό προϋπολογισμό που αντιστοιχεί στον δυνητικό δικαιούχο και οι οποίες αφορούν σε έργα με σημαντικό περιβαλλοντικό, υγειονομικό ή αναπτυξιακό αποτύπωμα στις τοπικές κοινωνίες, ιδίως δε έργα, η υλοποίηση των οποίων υπαγορεύεται από υπέρτερους λόγους δημόσιας υγείας και διασφάλισης της περιβαλλοντικής αειφορίας και έργα, η υλοποίηση των οποίων είναι αναγκαία για τη συμμόρφωση της Χώρας με τις υποχρεώσεις που απορρέουν από την ενωσιακή νομοθεσία».

Στ.Μ.